La entrada en vigor del CBAM exige información fiable sobre las emisiones de gases de efecto invernadero asociadas a las importaciones de ciertas mercancías. AENOR ayuda a las organizaciones a afrontar este reto mediante servicios de verificación desarrollados con independencia, rigor técnico y alineación regulatoria.
Beatriz Castro y Fernando Segarra
Dirección de Aseguramiento Técnico
AENOR
El 16 de mayo de 2023 se publicó el Reglamento (UE) 2023/956 por el que se establece un Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono conocido internacionalmente por sus siglas en inglés como CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism) y en España como MAFC (Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono).
En consonancia con el Pacto Verde Europeo y el acuerdo de París, esta iniciativa forma parte del conjunto de medidas legislativas conocido como Fit for 55 mediante las que se pretende lograr el cumplimiento del objetivo establecido en la Unión Europea de neutralidad climática para el año 2050.
El CBAM persigue dos objetivos principales: evitar la fuga de carbono y fomentar la reducción de emisiones en terceros países. Para ello, establece un sistema de fijación del precio del carbono equivalente al aplicado a los productos fabricados en la Unión Europea.
En este contexto, AENOR pone a disposición de las organizaciones herramientas para facilitar la adaptación al CBAM, cumpliendo con los requisitos regulatorios y gestionando eficazmente sus obligaciones en materia de emisiones de carbono.
5 beneficios clave de la verificación CBAM
Servicios de AENOR para el cumplimiento del CBAM
AENOR ofrece servicios claramente diferenciados, de acuerdo con los requisitos de imparcialidad aplicables a los organismos de verificación y validación:
Preverificación CBAM
Una evaluación independiente y voluntaria que permite identificar riesgos, detectar posibles desviaciones y preparar con garantías la futura verificación acreditada. Incluye:
- Revisión de la documentación para dar cumplimiento a los requisitos CBAM.
- Análisis de la metodología de cálculo de emisiones, la trazabilidad y la calidad de los datos.
- Evaluación de la coherencia de los resultados declarados y detección de posibles riesgos o desviaciones.
La preverificación permite mayor control, menos incertidumbre y mejor toma de decisiones.
Verificación CBAM acreditada
AENOR realizará la verificación CBAM acreditada conforme a la normativa europea, garantizando independencia, rigor técnico y validez regulatoria a partir de 2027.
La verificación le permite:
- Evaluar la exactitud y conformidad de los datos declarados.
- Reforzar la credibilidad de su información frente a terceros.
- Disponer de una declaración de verificación independiente y reconocida.
Si se ha realizado previamente una preverificación, la verificación acreditada se llevará a cabo cumpliendo estrictamente todos los requisitos de independencia exigidos por la normativa.
Qué empresas e importaciones están sujetas al CBAM
Actualmente, el CBAM se aplica a las importaciones en la Unión Europea de determinados productos intensivos en carbono procedentes de terceros países, en concreto cemento, aluminio, hierro, acero, fertilizantes, electricidad e hidrógeno. No obstante, el mecanismo deja abierta la posibilidad de hacer extensivas sus obligaciones a un mayor número de importaciones en periodos sucesivos.
El Reglamento (UE) 2025/2083 modifica el Reglamento (UE) 2023/956 en lo que respecta a la simplificación y el refuerzo del Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono. Con objeto de reducir la carga administrativa del CBAM, se incluye la exención de minimis mediante que quedan excluidas del ámbito de aplicación las importaciones con una masa neta acumulada inferior o igual a 50 toneladas importador/año para cemento, aluminio, hierro, acero y fertilizantes. Dicha exención no aplica a las importaciones de electricidad ni de hidrógeno que estarán sometidas en su totalidad al cumplimiento de sus requisitos.
Sectores a los que afecta CBAM
Principales obligaciones para los importadores afectados por el CBAM
Una vez que los importadores de mercancías sujetas CBAM se han inscrito en el registro y han obtenido la autorización como declarante autorizado, deben calcular las emisiones implícitas de las mercancías fabricadas en terceros países e importados a la Unión Europea. Para ello, pueden utilizar los valores por defecto establecidos en el Reglamento de Ejecución (UE) 2025/2621 o calcular las emisiones reales. En este último caso, el informe de emisiones debe ser verificado por un organismo de acreditación europeo, en el caso de España la Entidad Nacional de Acreditación (ENAC).
Con esta información, los importadores deberán presentar la Declaración CBAM correspondiente al ejercicio 2026 antes del 30 de septiembre de 2027.
Finalmente, deberán adquirir los certificados CBAM necesarios para cubrir las emisiones declaradas, teniendo en cuenta que cada certificado equivale a una tonelada de CO₂ equivalente (CO₂e).
Cómo funciona la verificación
AENOR cuenta con una amplia trayectoria en verificación de información ambiental y de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). Como entidad acreditada para la verificación en el Régimen de Comercio de Derechos de Emisión (RCDE) de la Unión Europea desde hace más de 20 años, dispone de la experiencia y la competencia técnica necesarias para abordar los nuevos retos asociados al CBAM.
La actividad de verificación incluye una serie de fases habituales en todos los esquemas de verificación acreditados que se reflejan en la siguiente figura.
Etapas dentro del proceso de verificación de emisiones implícitas CBAM
Actividades precontrato. Antes de aceptar un trabajo de verificación, el verificador debe adquirir un conocimiento adecuado de la instalación del titular y determinar si puede realizar la verificación, asegurando que se dispone de la competencia técnica necesaria para la realización del trabajo y asignando la dedicación al mismo.
Análisis estratégico. Con el objetivo de obtener una visión general de todas las actividades relevantes y determinar el carácter, la escala y la complejidad de la verificación.
Análisis de riesgos. Para determinar dónde se encuentran los niveles más altos de riesgo de error u omisión en los datos de emisiones, y que actividades de control hay previstas para su mitigación.
Plan de Verificación. Incluye además de la planificación de la verificación, el plan de muestreo de datos derivado de los análisis anteriores.
Ejecución de la verificación. Para comprobar la veracidad de la información que se presenta en el Informe de Emisiones Implícitas y su adaptación a la realidad de la instalación y a los términos establecidos en el plan de seguimiento.
Emisión de un Dictamen de Verificación sobre Emisiones Implícitas de GEI. A la finalización del proceso, el Organismo de Verificación emite un informe de verificación, siguiendo la plantilla publicada para tal fin en el Anexo del Reglamento 2025/2546, donde se recogen las inexactitudes, irregularidades e incumplimientos detectados y categorizándolos en función de su nivel de importancia junto con la opinión del verificador, entre otros aspectos.
Como organismo de verificación acreditado, AENOR contribuye al cumplimiento de los requisitos del Reglamento CBAM mediante la evaluación independiente de los informes de emisiones. Su labor permite emitir una opinión con certeza razonable sobre la fiabilidad de la información reportada y su adecuación a la normativa vigente.
Así, la verificación CBAM se convierte en un elemento clave para aportar confianza, transparencia y seguridad regulatoria a los importadores, facilitando una gestión rigurosa de sus obligaciones en materia de emisiones de carbono.
LA REVISTA DE LA EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD
